Устав

ПРИНЯТ
решением
Совета сельского поселения Бородачевское
от "30" июня 2017 г. № 8/1
Глава Бородачевского сельского поселения 
__________/ Фомин А.И.

 

 

Изменения и дополнения:

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Бородачевского сельского поселения

Статья 4. Символика Бородачевского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Бородачевского сельского поселения

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Жирновского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Бородачевского  сельского поселения

Статья 18. Совет Бородачевского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета Бородачевского сельского поселения

Статья 20. Компетенция Совета Бородачевского сельского поселения

Статья 21. Глава  Бородачевского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы   Бородачевского сельского поселения

Статья 23. Администрация Бородачевского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Бородачевского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Бородачевского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Бородачевского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава  Бородачевского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов  Бородачевского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов  Бородачевского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Бородачевского  сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Бородачевского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Бородачевского сельском поселении

Статья 34. Бюджет Бородачевского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бородачевского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Совета Бородачевского сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Бородачевского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Бородачевского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Бородачевского сельского поселения Бородачевского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

1. Бородачевское сельское поселение Жирновского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области № 1009 -ОД  от 21 февраля 2005 г.» Об установлении границ и наделение статусом Жирновского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Бородачевское сельское поселение  Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Бородачевское сельское поселение.

3. Административным центром Бородачевского сельского поселения является село Бородачи.

Статья 3. Границы и состав территории  Бородачевского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли села Бородачи, прилегающие к ним (нему) земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития  Бородачевского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  Бородачевского сельского поселения.

2. Границы  Бородачевского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области № 1009 - ОД  от 21 февраля 2005 г. « Об установлении границ и наделение статусом Жирновского района и муниципальных образований в его составе.

3. Изменение границ  Бородачевского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Бородачевского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика  Бородачевского сельского поселения 

1. Официальными символами Бородачевского сельского поселения являются герб Бородачевского сельского поселения и флаг Бородачевского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Бородачевского сельского поселения устанавливается решением Совета Бородачевского сельского поселения.

Статья 5. Вопросы местного значения Бородачевского сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Бородачевского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бородачевского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Бородачевского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Бородачевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Бородачевского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Бородачевского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Бородачевского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Бородачевского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Бородачевского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Бородачевского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Бородачевского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Бородачевском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Бородачевским сельским поселением Жирновского муниципального района

К закрепленным за Бородачевским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; 

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Бородачевского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Бородачевского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом Бородачевского сельского поселения не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Совета Бородачевского сельского поселения являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Бородачевского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия)[2].

Основаниями для отзыва главы Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава  Бородачевского сельского поселения) являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Бородачевского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Бородачевского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Бородачевского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета Бородачевского сельского поселения, главы Бородачевского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Бородачевского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Бородачевского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Бородачевского сельского поселения, главы Бородачевского сельского поселения принимается Совета Бородачевского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета Бородачевского сельского поселения, представлять депутатам Совета Бородачевского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета Бородачевского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Бородачевского сельского поселения, главы Бородачевского сельского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета Бородачевского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета Бородачевского сельского поселения, главы  Бородачевского сельского поселения должны быть опубликованы  объяснения отзываемого  лица.

5. Депутат Совета Бородачевского сельского поселения, глава Бородачевского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Бородачевского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Бородачевского сельского поселения, главы Бородачевского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Бородачевского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Бородачевского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Бородачевского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета Бородачевского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета Бородачевского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Совета Бородачевского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Бородачевского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование  результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Бородачевского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Совета Бородачевского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней после регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета Бородачевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Бородачевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета Бородачевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Бородачевского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Бородачевского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Бородачевского  сельского поселения составляют:

1) Совет Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской  области (далее по тексту настоящего Устава – Совет);

2) глава Бородачевского сельского поселения;

3) администрация Бородачевского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Бородачевского сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления  Бородачевского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления  Бородачевского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Бородачевского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления  Бородачевского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Бородачевского сельского поселения.

Статья 18. Совет Бородачевского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет Бородачевского сельского поселения

является представительным органом  Бородачевского сельского поселения.

Совет Бородачевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет Бородачевского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Совет Бородачевского сельского поселения состоит из 9 депутатов, избираемых на муниципальных выборах  по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатному избирательному округу № 22 сроком на 5 лет.

4. Совет Бородачевского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Бородачевского Жирновского  муниципального района.

5. Полномочия Совета Бородачевского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом Бородачевского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета Бородачевского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета Бородачевского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Бородачевского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования  Бородачевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Бородачевского  сельского поселения;

4) в случае утраты Бородачевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Бородачевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бородачевского сельского поселения или объединения  Бородачевского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета Бородачевского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета Бородачевского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета Бородачевского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета Бородачевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Бородачевского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета Бородачевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Бородачевского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Бородачевского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета Бородачевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Бородачевского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет Бородачевского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета Бородачевского сельского поселения

1. Совет Бородачевского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет Бородачевского сельского поселения собирается на первое заседание на 30 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета Бородачевского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета Бородачевского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета Бородачевского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета Бородачевского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета Бородачевского сельского поселения, утверждаемым решением Совета Бородачевского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета Бородачевского сельского поселения исполняет глава Бородачевского  сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета Бородачевского сельского поселения

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета Бородачевского сельского поселения предусматриваются в бюджете Бородачевского  сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Совета Бородачевского сельского поселения

1. К компетенции Совета Бородачевского сельского поселения относится:

1) принятие устава Бородачевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Бородачевского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  Бородачевского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Бородачевского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Бородачевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Бородачевского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Бородачевского  сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы  Бородачевского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов  Бородачевского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Бородачевского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Бородачевского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета Бородачевского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации  Бородачевского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Бородачевского  сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Бородачевского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Бородачевского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Бородачевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом  Бородачевского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в  Бородачевском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Бородачевского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Бородачевского сельского поселения в случае изменения границ  Бородачевского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет Бородачевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бородачевского сельского поселения;

2) решение об удалении главы  Бородачевского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета Бородачевского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета Бородачевского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бородачевского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Бородачевского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета Бородачевского сельского поселения подписывает глава Бородачевского сельского поселения.

Решение Совета Бородачевского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Бородачевского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Бородачевского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава  Бородачевского сельского поселения является высшим должностным лицом  Бородачевского сельского поселения.

Глава  Бородачевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Бородачевского сельского поселения.

2. Глава Бородачевского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность главы Бородачевского сельского поселения более двух сроков подряд.

Главой Бородачевского сельского поселения может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

3. Глава Бородачевского сельского поселения возглавляет администрацию Бородачевского сельского поселения и Совета Бородачевского сельского поселения.

Глава  Бородачевского сельского поселения входит в состав представительного органа Бородачевского муниципального района.

4. Глава Бородачевского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Глава Бородачевского сельского поселения представляет Совета Бородачевского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Бородачевского  сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Совета Бородачевского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Бородачевского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы  Бородачевского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Бородачевского  сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Бородачевского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Бородачевского сельского поселения возлагается распоряжением главы  Бородачевского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Бородачевского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Бородачевского сельского поселения лица возлагается решением Совета Бородачевского сельского поселения на заместителя главы   Бородачевского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Бородачевского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Бородачевского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Бородачевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Бородачевского  сельского поселения, супруги и несовершеннолетними детьми запрета, установленного, Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты  Бородачевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей  Бородачевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  Бородачевского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Бородачевского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Бородачевского сельского поселения на заместителя главы  Бородачевского сельского поселения или иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи принимается Советом  Бородачевского сельского поселения  в течение 10 дней после дня поступления в  Совет Бородачевского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Бородачевского сельского поселения.

Полномочия главы Бородачевского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Бородачевского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Совета Бородачевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Бородачевского сельского поселения.

В случае отставки главы Бородачевского сельского поселения по собственному желанию, если Совет Бородачевского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Бородачевского сельского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы  Бородачевского сельского поселения или иное должностное лицо администрации Бородачевского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Бородачевского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Бородачевского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Бородачевского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Бородачевского сельского поселения

К компетенции главы Бородачевского сельского поселения относится:

1) представление Бородачевского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Бородачевского  сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета Бородачевского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Бородачевского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом  Бородачевского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета  Бородачевского сельского поселения

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления  Бородачевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бородачевского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета Бородачевского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет Бородачевского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Бородачевского сельского поселения;

11) формирование администрации Бородачевского сельского поселения;

12) представление Совета Бородачевского сельского поселения

ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Бородачевского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Бородачевского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Бородачевского сельского поселения.

2. Глава Бородачевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Бородачевского сельского поселения

издает:

1) постановления и распоряжения главы Бородачевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Бородачевского  сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации  Бородачевского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Бородачевского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Бородачевского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом  Бородачевского сельского поселения.

Администрация Бородачевского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету Бородачевского сельского поселения.

Администрация  Бородачевского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Бородачевского сельского поселения возглавляет глава Бородачевского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Бородачевского сельского поселения утверждается Советом Бородачевского сельского поселения по представлению главы Бородачевского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Бородачевского сельского поселения предусматриваются в бюджете Бородачевского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Бородачевского сельского поселения

1. К компетенции администрации  Бородачевского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Бородачевского  сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Бородачевского  сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации  Бородачевского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Бородачевское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12)установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Бородачевского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Бородачевского сельского поселения.

2. Глава Бородачевского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации  Бородачевского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Бородачевского сельского поселения к компетенции администрации Бородачевского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации  Бородачевского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации  Бородачевского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Бородачевского  сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Бородачевского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления  Бородачевского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней;

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Гарантии, предусмотренные пунктами 4 – 6 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок предоставления гарантий, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета Бородачевского сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Бородачевского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Бородачевского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов  Бородачевского сельского поселения входят:

1) устав Бородачевского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета Бородачевского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Бородачевского  сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Бородачевского сельского поселения;

Статья 28. Порядок принятия устава Бородачевского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Бородачевского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Совета Бородачевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Совета Бородачевского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета Бородачевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета Бородачевского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав, решение Совета Бородачевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Бородачевского сельского поселения.

5. Устав, решение Совета Бородачевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Бородачевского сельского поселения обязан опубликовать    зарегистрированные устав, решение Совета Бородачевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов  Бородачевского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Бородачевского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета Бородачевского сельского поселения, главой Бородачевского  сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Бородачевского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Жирновского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, а также Бородачевского сельского поселения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Бородачевского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Бородачевского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Бородачевского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета Бородачевского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Бородачевского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета Бородачевского сельского поселения только по инициативе главы Бородачевского сельского поселения или при наличии заключения главы  Бородачевского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов  Бородачевского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Бородачевского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета Бородачевского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Бородачевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Устав, решение Совета Бородачевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию   после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) .

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Бородачевского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Бородачевского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления  Бородачевского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Бородачевского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Бородачевского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Бородачевского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Бородачевского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Бородачевского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Бородачевского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет Бородачевского сельского поселения– не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов  Бородачевского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета Бородачевского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совета Бородачевского сельского поселения об удалении главы Бородачевского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Жирновские новости», а также на информационных стендах Бородачевского сельского поселения в течение пяти рабочих дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета Бородачевского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты  Бородачевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Бородачевского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на прилегающей к зданию администрации  Бородачевского сельского поселения;

- по ул. Лиманская, Козловская Бородачевского сельского поселения ;

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления Бородачевского в  сельском поселении

1. Экономическую основу местного самоуправления в Бородачевского сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Бородачевского сельского поселения имущество, средства бюджета  Бородачевского сельского поселения, а также имущественные права Бородачевского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Бородачевского  сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Бородачевского сельского поселения от имени Бородачевского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Бородачевского сельского поселения, утверждается решением Совета Бородачевского сельского поселения.

4. Бородачевское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Бородачевского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Бородачевского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является  Бородачевского сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Бородачевского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Бородачевского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом Бородачевского сельского поселения на основании предложений главы Бородачевского  сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Бородачевского сельского поселения

1. Бородачевское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Бородачевского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Бородачевского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Бородачевского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  Бородачевского сельского поселения, утвержденным решением Совета Бородачевского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Бородачевского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Бородачевского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Бородачевского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета Бородачевского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Бородачевского сельского поселения обеспечивается администрацией Бородачевского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Бородачевского сельского поселения осуществляется Советом Бородачевского сельского поселения.

8. Проект бюджета Бородачевского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Бородачевского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Решение об утверждении бюджета Бородачевского сельского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Бородачевского сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Бородачевского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации  Бородачевского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бородачевского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бородачевского сельского поселения несут ответственность перед населением Бородачевского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бородачевского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Бородачевского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета Бородачевского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Бородачевского сельского поселения

принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совета Бородачевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Бородачевского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Бородачевского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совета Бородачевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Бородачевского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совета Бородачевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Бородачевского сельского поселения.

5. Депутаты Совета Бородачевского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета Бородачевского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом Бородачевского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Бородачевского сельского поселения перед государством

1. В случае издания главой Бородачевского сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Бородачевского сельского поселения.

2. Глава Бородачевского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Бородачевского сельского поселения в отставку

Совет Бородачевского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета Бородачевского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бородачевского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

 Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу  после его официального опубликования.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Бородачевского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Бородачевского сельского поселения Бородачевского Жирновского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Бородачевского от 31.10.2015 N 13/5